“La Regione Puglia ha modificato la Legge regionale n. 20 del 2009 ‘Norme per la pianificazione paesaggistica’ con la Legge regionale n. 19/2015 pubblicata sul bollettino regionale del 15 aprile 2015. La nuova normativa, ricca di emendamenti e modifiche, introduce delle novità in tema di tutela del paesaggio, ma lascia all’interprete una serie di vuoti normativi che rendono l’iter di rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche confusionario e non giustificano per quale motivo il legislatore regionale abbia deciso di mettere mano alla materia della tutela del paesaggio”.

Elvira Tarsitano

Commenta così Elvira Tarsitano, biologa, ambientalista e formatrice, responsabile Ambiente della segreteria regionale del PD e candidata al consiglio regionale della Puglia nella lista del PD, la nuova norma rischierebbe di compromettere la tutela del paesaggio in Puglia.

“La principale modifica introdotta riguarda la commissione locale per il paesaggio“, spiega Tarsitano, “l’organo, istituito nei comuni, e previsto dal ‘Codice dei beni culturali e del paesaggio’, esprime pareri obbligatori e non vincolanti su procedimenti per il rilascio di autorizzazioni paesaggistiche. Prima composto da minimo 3 membri, la nuova legge ne fissa la composizione a non più di 5, la durata della carica non deve superare i 3 anni e non può essere rinnovata.

Tra i componenti delle commissioni locali del paesaggio, se più di 3, è possibile inserire anche diplomati purché iscritti ad un albo professionale e con almeno 5 anni di documentata esperienza in materie attinenti la tutela paesaggistica, storia dell’arte e dell’architettura, pianificazione territoriale, archeologia e scienze agrarie e forestali. Una scelta anche questa singolare visto che la composizione della commissione pre-emendamento era già strutturata in modo tale da avere in sé tutte figure con elevata professionalità ed interdisciplinarietà.

Nelle competenze della commissione la nuova legge, inoltre”, prosegue l’ambientalista,“ha eliminato la ‘gestione del patrimonio naturale’ previsto dalla legge regionale n. 20/2009 compiendo un passo indietro. La gestione corretta di un territorio deve partire da una profonda conoscenza dell’ambiente, dei suoi meccanismi dinamici, per permetterci di individuare le sue peculiari caratteristiche, le sue potenzialità e i suoi punti deboli. L’alternativa è il rischio costante di modificare il territorio, qualunque sia il tipo di attività posta in essere, tanto da turbarne gli equilibri in maniera irreversibile. Obiettivo deve essere l’individuazione di una strategia di utilizzo razionale ed equilibrato del valore dell’habitat naturale in cui viviamo.

Ma, la vera novità di tutta la normativa è nei pareri richiesti alla commissione che deve esprimersi nel termine perentorio di 20 giorni dalla richiesta”, conclude la biologa, “peccato che non si comprenda se il termine debba partire da quando l’interessato presenta la richiesta o da quando il responsabile del procedimento istruisce la pratica e convoca la commissione. Una mancanza non da poco: se trascorrono i venti giorni senza che la commissione si sia espressa il responsabile del procedimento può chiudere l’istruttoria e addio controllo su deturpazione del paesaggio e ambiente”.